2022年中央一号文件正式发布，首次将“强化乡村振兴金融服务”单列为一项重要内容。从发行项目可以看出，乡村振兴类项目多数存在建设内容涵盖面广，涉及种类丰富，资金需求较多、项目周期长、经营分险大、投资回收慢、单个项目投资规模较小，建设内容多样、缺乏规模性等特征。

1.项目类型

（1）高标准农田建设类：申报主体一般为本级农业农村局（县级及以上），项目单位一般为地方农业投资公司（国有独资）。

（2）农村人居环境整治类：申报主体一般为农业农村局或水务局。

（3）农产品仓储保鲜冷链物流建设类：申报主体一般为商务部或工业园区管委会。

（4）农业产业及产业园建设类:农旅融合方面申报主体一般为文化和旅游局。农产融合方面申报主体一般为农业农村局。

（5）种业提升类：申报主体一般为农业农村局。

2.项目收益

政府专项债券项目收益来源要与项目建设内容相匹配，根据项目类型的不同可分为以下两类：

（1）乡村振兴领域专项债券项目类收益：农产品示范种植（养殖）收入、种植（养殖）基地租赁收入等；土地流转收入、耕地占补平衡指标交易收入、农村建设用地增减挂钩指标交易收入等；农产品加工收入、物流仓储收入、污水处理收入、灌溉收入、配套商业收入、广告收入等；农业碳汇指标收入；产业运营收益，通过对农产品进行统筹统销，做大销售市场，产生“产业运营收益”；产业服务收益，通过建立产业平台，收取产业服务类费用的收益。

（2）农业农村领域项目运营类收益：新增耕地指标交易收入；土地流转收入；垃圾收集收入；污水处理收入；中水收入；有机肥原料收集输入；厕所粪污清掏收入；仓储库房租赁收入；种植及繁育基地产品销售收入；农产品检测收入；农民培训收入；停车场收入；广告收入等。

1.需求申报阶段

项目前期准备阶段，申报必备条件是项目立项（项目建议书）和项目可行性研究报告，满足申报条件的申报单位向同级财政、发改委申请纳入“地方政府债券项目库”和“国家重大建设项目库”，并由国家发改委和财政部对需求项目进行审核，两部委均审核通过的项目可以开展下一步工作。一般需求上报的窗口期为上一年度的12月和本年度的3月，2023年的需求申报在3月10日截止，根据以往的经验每年可能会有1-2的需求增补机会。

2.资料准备阶段

项目需求通过国家发展改革委和财政部审批后，进入债券发行准备阶段，该阶段项目单位需要完成项目“一案两书”的编制工作，即项目实施方案、财务评估书和法律意见书，并做好前期各项审批要件的办理，采购施工单位，办理“四证一书”等工作，使项目达到开工条件。

3.债券发行阶段

省财政厅着重对项目的“一案两书”和各项批复文件、“四证一书”等资料进行审核，审核通过的项目由省财政厅安排发行。具体的发行时间，根据国家要求和项目申报的情况，由省财政厅安排。一般每年会统一发行四次，2022年湖北省财政厅分别在的2月、3月、6月和10月，安排了四次发行，2023年第一批的项目已于2023年2月发行。